一项任重道远的责任

　　现状

　　走进宜宾市水产渔政局局长陈永胜的办公室，随处可见与渔业相关的书籍和文件。

　　《长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区科学考察报告》、《淡水生物多样性保护工作实践指南》……对渔业资源了解的越多，陈永胜就越觉得保护工作迫在眉睫。

　　中国近海渔业资源在20世纪60年代末进入全面开发利用期，因海洋捕捞机动渔船的数量持续大量增加，过度捕捞并超过资源再生能力，渔业生物资源量急剧降低，一些传统渔业种类甚至消失，生物多样性降低，影响到渔业资源的可持续开发利用。处于内陆的宜宾也有着一样的困境，长期以来，渔民为了多捕鱼，用拖网、小网目渔网的作业方式，一网打尽，“竭泽而渔”，使三江沿线的渔业资源受到影响。

　　虽然无法准确地统计出目前我市尚有多少种珍稀特有鱼类，但我市渔业资源保护任重道远却是一个不容争辩的事实。陈永胜为记者举了一个例子，自2003年我市在长江南溪段捕获了一条白鲟后，至今再没发现过白鲟的踪迹。而在以前的记录上，我市金沙江段和长江段都是白鲟非常活跃的地方。

　　对峙

　　究竟是怎样的原因让坐拥三江的宜宾渔业资源保护面临严峻的形势？

　　在陈永胜看来，原因是多方面的，但非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为屡禁不止是重要原因之一。

　　陈永胜还记得3月25日在长江南溪段的执法情况，此时正值禁渔期，按理说渔船都应该停止作业的，但那天他们抓获了两只渔船正在非法捕捞。陈永胜跳到船舱里捞鱼，发现这两户渔民均用了不合规的网具捕鱼，捕获到的鱼都非常小，几乎只能算是一条鱼的童年，陈永胜和其他执法人员当即将这些小鱼放归了江河。

　　能抓到当事人当然最好，但执法过程中，仍然有少数不可控制的情况发生。“4月9日晚上9点半左右，我带队到三江口检查禁渔期情况。我们发现了一只非法电鱼船，并在其靠岸时从他的船上缴获了一条1.2米长，重约40斤的河鲶，在我们先上岸准备为他做笔录时，他趁我们不注意，翻到他的小船上，驾驶着小船逃跑了。”虽然懊恼，但陈永胜认为，在执法过程中，还是要顾及对方的人身安全，避免出现安全事故。因此，他并没有继续追击，而是在水上派出所报了案。

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　行动

　　正因为有种种非法捕鱼行为的存在，近年来，我市在保护珍稀特有鱼类上的力度年年增加。

　　“我们首先重点做的就是严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼违法活动。”陈永胜告诉记者，为了加大保护区的监督管理力度，市政府2015年颁布了《关于严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼违法活动的通告》，出台了《宜宾市专项整治电鱼、毒鱼、炸鱼违法活动工作方案》，对宜宾市辖区内开展专项整治行动，以保护全市天然水域渔业资源及其生态环境。专项行动采取错时、不定期巡查的方法巡江检查，严厉打击了破坏保护区的违法行为。

　　其次，我市还严查水下涉渔工程违法行为。“通过广泛的法律法规宣传和加大保护区执法力度，工程业主单位提高了对国家级自然保护区的认识，现在工程业主单位都能主动向保护区管理部门依法申办有关渔业环境影响的专项评价手续，由过去被动办理变为主动申报。”陈永胜一一盘点，2014年，我市重点检查的保护区江段涉渔影响工程就有南溪区红光码头（宜宾港罗龙作业区）；宜宾纸业股份有限公司搬迁；江安港区阳春坝码头；宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程；四川天竹公司年产9.5万吨竹纤维浆粕搬迁升级计改项目；锁江石岷江防洪护岸工程；长江黄桷坪防洪护岸工程；长江瞌睡坝防洪护岸工程和长江李庄防洪护岸工程，这些工程都已按照要求办理了渔评手续。

　　同时，为保护我市水生野生动物生存环境，我市还开展了保护区范围内采砂活动的检查工作，以打击非法采砂行为，规范保护区管理。“我们在执法检查中严格执行有关水生生物保护法律法规，依法行政，发现一起，查处一起，不徇私情。”陈永胜告诉记者，在此基础上，水产渔政部门还积极争取环保、航道、海事、公安等相关部门的支持，加强部门间的协调配合，建立日常协调联动机制，取得较好的效果。

　　尴尬

　　尽管有强硬的政策，有力的措施，然而，市水产渔政局在执法过程中还是会遇到力不从心的时候。

　　“从人员上来说，宜宾市水产渔政局只有9个人，其中有2名女性，我们的平均年龄为52岁，对于长期都需要在外面执法检查的岗位来说，这样的人员结构确实有些吃力。”陈永胜为记者算了算，每年有九个月属于非禁渔期，在非禁渔期里，渔政人员出去执法的频率为每周1次，而在每年2月—4月的三个月禁渔期内，渔政人员执法的频率甚至会达到每周4、5次，执法任务十分繁重。同时，由于捕鱼人员常常会选择渔政部门工作人员下班后进行非法捕鱼，因此，渔政执法人员不得不在白天忙完日常事务后，下班后再去进行执法巡查，工作强度可想而知。

　　同时，我市江河面积广阔，支流纵横，违法捕捞渔船很多时候都隐藏在便于躲避、交通不便的支流中，在执法人员、船舶有限的情况下，很难做到时时监控，对有效、有力打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼等行为还无法保证全面打击。“近几年，违法捕鱼者的反侦察能力明显增强，很多时候，执法人员刚一出动快艇，就收到非法电鱼船已经开始逃跑的信息，待执法人员赶到现场后，非法人员已经逃之夭夭。”面对这样的情况，陈永胜表示很无奈，“以前行之有效的执法方式现在已经寸步难行。”

　　记者在同市水产渔政局的工作人员交谈时得知，摆在他们面前的还有一个新问题，那就是如何保证渔政执法队伍的专业性。“目前，很多区县都在进行水产渔政机构改革，在职能移交过程中，以往有些精于水产渔政的同志由于种种原因没能继续从事这个工作，而新接手水产渔政工作的人员又是以前没涉及过此项业务的，因此，我们还需要一段时间来培养一些熟悉执法业务的渔政人员。”这位工作人员告诉记者，“这样的体制变更带来的不仅是专业人员的流失，更是渔政执法的空缺。”

　　●记者手记：

　　我们这里还有鱼

　　在采写这篇稿子的时候，我跟随市水产渔政局的人员去了增殖放流的现场，也参与了他们的执法检查，无一例外，他们的工作开始时间都早于多数行业。

　　我常常在想，什么是一座宜居的城市？是繁华的商业，还是诱人的美食，又或是舒适的温度？在跟随他们外出的那几天，我突然明白，那些官方的数据，只能作为参考，不必费心去考察这座城市的绿化面积、空气洁净程度，也不必熟知这座城市的零零碎碎，只需要去平缓流淌的江边，看看那些在江水中充满善意的鱼儿，你就会了解这座城市的温暖与柔软。

　　而这样的温暖与柔软，正是有了这样一群人的存在，才得以一直延续，与摩天大楼无关，与繁华生活无关，关爱自己更关爱自然生态的城市，才是一座宜居的好城市。

　　还好我们这里还有鱼。（来源：宜宾日报）